（2009年3月30日）

同志们：

今天会议的主要任务是：学习贯彻中央、省和泉州市深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议精神，全面部署我市参加全党第二批学习实践活动工作。等一下，泉州市委学习实践活动第二指导检查组组长郑国器同志将作重要的指导讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

按照党的十七大部署，中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。根据上级统一安排，第二批学习实践活动从今年3月份开始，到8月底基本结束。近日，中央、省委、泉州市委分别召开会议，总结第一批学习实践活动，对第二批进行动员和部署，为我们搞好学习实践活动指明了方向。全市各级党组织、广大党员干部特别是各参学单位和党员一定要认真学习、深刻领会中央、省委和泉州市委会议精神，把思想高度统一到各级党委的决策部署上来，充分认识开展学习实践活动的重大意义。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，必将有力促进我市在全面建设小康社会中迈出新的步伐。经过改革开放三十年的发展，我市用占全省0.53%的土地承载全省约10%的工业产值，人均GDP超过5000美元，实现了从传统农业县到现代工贸基地、从农村集镇到中等城市、从温饱不足到宽裕小康的历史性巨变。目前，我市正朝着全面建设小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标阔步前进，经济社会发展进入一个转型升级的新阶段，产业结构、城乡结构和社会结构都发生了深刻变化。产业经济步入优化转型期，主要依靠二产带动、主要依靠劳动密集型产业支撑、主要依靠增加物质资源消耗的经济格局已难以适应持续发展的新要求；城市发展迎来加速推进期，中心市区和中心城镇集聚功能不强、辐射作用不大、带动能力不足的局限性越来越突出；社会管理处在全面提升期，社会管理机制相对滞后，以改善民生为重点的社会建设任重道远，干部队伍建设、党风廉政建设和社会稳定形势也存在一些不容忽视的问题。以科学发展观为指导，着力解决经济社会转型中的这些制约问题，已经刻不容缓地摆在我们面前。科学发展观是管全局、管根本、管长远的。开展学习实践活动，必将有力引导全市广大党员干部群众进一步深化对发展规律的把握，更加深刻地认识全面贯彻落实科学发展观，对于我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重大战略意义，必将有力地动员全市上下以更加开阔的视野，健全科学发展的新机制，抢抓科学发展的新机遇，增创科学发展的新优势，开创科学发展的新局面。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，必将有力推动我市在海西建设中走前列挑大梁。近年来，省委在如何推进我省科学发展的问题上进行了积极探索，提出“海峡西岸经济区”战略构想，提出把海西建设成科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。爱拼善赢的精神特质、对台交流的五缘优势以及多年发展积聚的实力都决定了我市必须而且能够在海西建设中走前列、挑大梁。但面对当前国内外经济形势和全国区域竞争态势的变化，我市在引进重大项目、促进项目落地、提供人才支撑、强化融资保障以及优化服务环境等方面，与兄弟县市相比优势在缩小，与江浙、广东的一些发达县市相比差距在拉大，这既有体制机制的问题、也有思想认识的问题。能否在科学发展和两岸交流合作上先行先试，是我市能否在未来区域竞争格局中保持优势、拓展优势和提升优势的关键。开展学习实践活动，必将有力推动全市党员、干部新一轮思想大解放、观念大更新、差距大查摆，切实把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，尽快转变不适应不符合科学发展要求的突出问题，更好地在海西建设中走前列、挑大梁。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，必将有力提升我市党员领导干部的执政能力和领导水平。这些年来，市委紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设这条主线，在思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、组织建设、党风廉政和反腐败斗争等方面积极探索，为我市经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和组织保证。与此同时，我们也清醒地看到，一些党员干部在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领、领导能力和工作作风等方面与科学发展观的要求还不相适应，有的差距还比较大。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，必须在具体实践中去提升、在化解难题中见成效。当前严峻的经济形势是对我市这些年来党的执政能力建设的一次重大考验。坚定信心、共克时艰，开创我市科学发展新局面，关键在党、关键在人。开展学习实践活动，必将有力促进全市党员、干部进一步加深对科学发展观理论内涵、精神实质和根本要求的认识，树立一种输不起的危机感、坐不住的紧迫感、民为本的责任感、争一流的使命感，提高领导经济社会发展、应对复杂局面的能力，解决好经济社会发展中的突出问题，实现保增长、保民生、保稳定的目标。

二、准确把握学习实践活动的总体要求和努力方向，切实把工作落实到推动科学发展的决策部署上来

我市参加第二批学习实践活动的党组织422个，党员6680名，涵盖市直机关单位、部分基层站所和青阳街道全部党组织。实施方案已经市委常委会研究通过，今天会上已下发，各参学单位要根据市委的统一安排，坚持“高举一面旗帜、突出一个主题、抓好一个载体、围绕一个总要求、明确三个着力点”的指导思想，盯住“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，抓实“三个阶段、十一个环节”，按照胡锦涛总书记提出的“六个进一步”的努力方向，结合我市实际，抓紧抓实学习实践活动，突出做好以下五个方面工作。

第一，注重学习实效，坚定贯彻科学发展的理念信念。学习是学习实践活动的首要环节。只有学深学透，才能切实增强全市党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一要紧扣主题学。围绕省委确定的“科学发展、四求先行”这个活动主题，在组织全体党员、干部深入学习党的十七大精神，毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想，十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，改革开放30年特别是海西建设实践成果和有益经验，以及各级重大决策部署和会议精神的基础上，还要多学一点战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维方法，多学一点经济调节、市场监管、社会管理和公共服务知识。二要联系实际学。坚持理论联系实际的学风，根据单位自身职能特点，围绕当前迫切需要破解的重点难点问题和事关我市长远发展的深层次、战略性问题开展调查研究，在此基础上，紧密联系国内外经济形势、当前社会稳定形势、党员干部思想实际，组织全体党员进行解放思想大讨论，努力在事关“科学发展、四求先行”的重大问题上形成共识。三要贯穿始终学。一开始就要把学习抓紧抓实，各单位要制定学习培训计划，坚持党员领导干部带头，采取个人自学、集中培训、分批轮训、专题辅导和集体研讨等形式，组织党员干部认认真真学习。要把深入学习、提高认识贯彻到整个活动的各个阶段各个环节，做到边学边思、边学边议、边学边查、边学边改。

第二，突出实践特色，破解制约科学发展的突出问题。这是开展学习实践活动的重要原则和最大特点。一要找准问题和根源。中央和省委、泉州市委对学习实践活动要着力解决的重点问题提出了总体要求，从我市实际看，主要是产业结构不尽合理、要素制约比较突出、城乡发展仍不均衡、城市效应不够明显、民生保障有待加强、安全形势不容乐观，队伍建设与科学发展观的要求也有一定差距，各单位要在学习调研的基础上，通过召开专题民主生活会、撰写分析检查报告和组织群众评议，把突出问题找准、把深层原因分析透，既要分析客观原因、也要注重主观原因，既要分析班子原因、也要寻找个人原因。二要明确主题和载体。根据全省“科学发展、四求先行”的活动主题和“海西应先行”的实践载体，泉州市委确定把“海西应先行，泉州走前列”作为实践载体。考虑学习实践活动是一个上下连接、持续衔接的过程，结合晋江实际，市委决定，我市开展学习实践活动以“科学发展，四求先行”为主题，以“海西应先行，晋江走前列”为载体。各单位要根据这个主题和载体，结合自身实际，确定好各自的实践载体，确保学习实践活动取得实践成效。三要注重运作和实效。在学习调研阶段就要认真查找问题，明确哪些问题已具备解决的条件，在学习实践活动期间通过运作可以解决，哪些问题难度较大，需要一段时间持续运作才能解决，明确整改项目、整改目标、整改措施、整改责任和时限要求，抓好边学边改和集中整改，争取在活动结束时有一批实实在在的成果。四要创新体制和机制。通过开展学习实践活动，把解决现实问题与建立长效机制结合起来，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。对我市来说，最根本的是要不断完善政府与社会、政府与企业各尽其责、互动联动的体制机制，在健全现代市场体系、健全政府调控方式等关键领域上取得突破，在完善体现科学发展观要求的选人用人机制和反腐倡廉机制等重点方面取得进展，为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。

第三，坚持改革创新，理清推动科学发展的正确思路。开展学习实践活动，要着力“科学发展、四求先行”，坚持向改革创新要动力要活力，以改革创新精神推动科学发展实践，在融入海西建设中，进一步理清推动我市科学发展的正确思路。一要解放思想求先行。解放思想要紧紧围绕科学发展来进行，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，努力把思想解放的成果转化为贯彻落实科学发展观的自觉行动。通过思想的不断解放，实现发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善。二要以人为本求先行。把让人民群众得到更多实惠作为衡量学习实践活动成效的根本尺度，使学习实践的过程成为不断为民造福的过程。要紧密结合学习实践活动要求，深入排查群众关心的热点难点问题，分门别类，列出单子，明确责任，逐一抓好落实，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事，使群众的幸福指数越来越高。三要好字当头求先行。越是经济困难，越要推动转型、谋求升级，好中求胜。特别是产业升级、技术进步、城市转型、招商选资、节能环保、品牌经营、企业上市、重点项目等一定要坚决破除畏难发愁情绪，迎难而上，敢为人先，探索新路子，实现新突破，推动我市实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。四要持续运作求先行。持续运作是科学发展的实践要领和工作要求，也是领导方法和发展手段。要重点在推进协调发展、和谐发展和创新提升上持续运作，在发扬“一届为一届打基础、一年为一年添后劲”的优良传统上持续运作，在保持“爱拼善赢、敢为人先”以及“活、和、创、韧”的精神状态上持续运作，在促进民营经济做大、做强、做优、做活、做久上持续运作，在丰富“晋江模式”时代内涵上持续运作。

第四，主动应对形势，落实促进科学发展的政策措施。应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展，是全市学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，也是我市当前的首要任务。一是政策要用足用快用活。中央已经提出包括大规模政府投入、大范围产业调整振兴、大力度科技支撑和大幅度提高社会保障水平在内的一揽子计划，省里、泉州和我市也已配套推出一些具体措施。要把开展学习实践活动同把握经济形势、抓住政策机遇结合起来，用足政策，强化政策研究、挖掘政策内涵、运用政策利好，逐条研究，有一条就必须保证用一条；用快政策，随时盯住政策动向、时时加强政策沟通、及时抢抓政策机遇，确保政策尽快落到实处；用活政策，用多种形式宣传政策，用创新的精神、创新的机制落实政策。二是项目要做细做深做实。坚持把项目带动作为学习实践活动的重要抓手，树立“全年策划项目、全力落实项目、全程服务项目”的意识，扎实推进“项目建设年”活动。市重点项目和年度工作项目要纳入活动项目之中，各参学单位也要提出具体活动项目。具体运作中，要在储备生成、资金运作、土地开发、业主选择乃至服务项目建设和项目管理等细节上做细；在策划谋划、思想解放、观念更新，合力形成、指挥统一、步调一致等深刻内涵上做深；继续推进基础性、公益性项目建设的同时，大力引导帮助企业培育生产性项目，特别是技改项目，在推动产业转型升级中做实。三是措施要为民惠民利民。坚持把推动发展、改善民生作为学习实践活动的根本目标。更加注重教育、卫生、文体、慈善事业发展，更加注重就业、社保、住房、安全等民生保障，确保学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、民有所安，让学习实践科学发展观的成果惠及广大人民。

第五，抓好队伍建设，提高领导科学发展的实际能力。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。要通过学习实践活动，着力提高我市各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，为推动科学发展提供坚强保证。一是切实强化党性修养。教育广大党员干部加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性，讲党性、重品行、作表率，真正成为科学发展观的模范实践者。二是大力加强作风建设。干部作风不解决好，科学发展观就很难落到实处。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，加大工作特别是各项重点工程、重点工作的推进力度，把精力用在抓落实上。大力弘扬艰苦奋斗的作风，厉行节约，坚决反对铺张浪费，坚决抑制享乐主义，下力整治不讲科学的主观主义、华而不实的形式主义、高高在上的官僚主义。三是推动工作争先创优。进一步提升思想境界和工作标准，在更大的范围内确立自己的发展位次和争先目标，争创推进科学发展优秀班子、争当推进科学发展优秀干部、争做推进科学发展党员先锋。

三、严格落实学习实践活动的领导责任和工作要求，切实加强对开展学习实践活动的领导和指导

这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高。能否取得实效，关键在领导，重点在落实，要坚持时间服从质量，坚持高标准、严要求，切实加强领导、精心组织、周密安排，确保高质量完成学习实践活动的各项工作任务。

一要加强组织领导，明确工作责任。为加强对学习实践活动的领导，市委成立了活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责综合协调和督促落实等工作。各参学单位也要成立相应的领导机构和工作机构。要构建一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，各级党组织要全面负责，党委（党组）书记是本单位学习实践活动的第一责任人，所有党员领导干部都是责任人，基层党组织负责人是直接责任人。党员领导干部特别是党委（党组）主要负责同志要发挥带头作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，同时，要指导联系点搞好学习实践活动，帮助基层解决实际困难和问题，努力把联系点建成学习实践的示范点。领导小组办公室要认真履行协调、指导、服务等职能，注重建立信息反馈制度，特别要加强沟通联系、请示汇报，及时报告情况、及时查缺补漏。

二要贯彻群众路线，打造满意工程。把依靠群众、发扬民主贯穿始终，是开展学习实践活动的重要方法，也是学习实践能否取得实效的根本所在。要充分发扬民主，吸收群众参与，坚持求智于民、问计于民、取信于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。广泛征求群众意见建议，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

三要加强分类指导，确保工作落实。我市作为第二批学习实践活动单位，面向群众、点多面广，在完成中央和省委提出的规定动作的前提下，要注意突出不同的重点，区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，精心组织学习，设计实践载体；根据不同单位的实际，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排。市委指导检查组要深入各单位了解活动进展情况，向各单位提出意见，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决，当好参谋。各党委（党组）也要深入到各个基层组织，采取多种方式，加强对学习实践活动的指导和检查。

四要鼓励探索创新，尊重基层创造。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励各单位根据各自工作实际探索创新，运用行之有效的活动方式、活动载体和活动项目，丰富活动内容、强化活动效果，使学习实践活动充分体现实践性、时代性、创造性和实效性。在第一批学习实践活动中，从中央、省里到泉州都在体制机制上进行了不少新的探索、在活动开展中积累了不少有益经验，我市要特别注意跟进、注意配合、注意衔接、注意借鉴。青阳街道作为试点单位，更要突出探索创新，努力为第三批学习实践活动积累经验。

五要搞好舆论引导，营造良好氛围。要认真制定学习实践活动的宣传计划，重视运用广播、电视、报刊和互联网等传媒，注意办好学习实践活动简报和网站，做好宣传报道工作。要突出宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的目的意义、指导思想、基本要求和主要原则，宣传各级关于开展学习实践活动部署要求，宣传各级应对严峻经济形势的政策措施，宣传我市学习实践活动的做法、经验和成效，宣传我市应用科学发展观推动经济社会发展的典型经验，宣传我市党员和党员干部重点先进典型，营造良好的舆论氛围。

六要坚持统筹兼顾，做到协调推进。统筹安排学习实践活动各个批次、各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各个相关行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动。特别要增强保持经济社会又好又快发展的责任感，正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作尤其是应对国际金融危机的关系，确保“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，开展好第二批学习实践活动，责任重大，意义重大。各参学单位要严格按照省委、泉州市委的部署要求，扎扎实实开展学习实践活动，勇于创新，务求实效，圆满完成今年的各项任务，以推动“科学发展、四求先行”的实际成效迎接新中国成立60周年!