同志们：

今天上午我们在这里召开会议，主要是贯彻落实泉州市委第二批学习实践活动工作座谈会精神，总结学习调研阶段工作情况，部署分析检查阶段工作任务。刚才，市委办、经发局、财政局和出入境检验检疫局等4个单位分别从不同角度介绍了各自抓好学习调研阶段工作的经验做法，市委党校、政府办、公安局等12个单位也分别作了书面交流，都能较好地按照市委部署要求，结合单位实际，精心组织，突出特色，成效比较明显，大家要好好学习借鉴。等一下，泉州市委指导检查组还将作指导讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲三个问题。

一、学习调研阶段取得初步成效

3月份以来，我市按照上级的部署要求，结合晋江实际，精心准备，迅速启动，统筹安排，扎实推进，整个学习实践活动开局良好，进展顺利，取得了初步成效。从总体上看，主要有以下7个特点：

一是健全工作机制，强化了组织领导。建立健全了领导、指导、督导三个工作机制，全市各参学单位层层成立学习实践活动领导小组及办公室，逐级建立党员领导干部联系点制度，形成了市委领导小组定期研究工作、市委实践办月例会、市委指导检查组周反馈和参学单位请示报告制度的领导指导机制；形成了泉州市委第二指导检查组巡查、党员市领导检查、市委指导检查组督查、系统党委与部门党组自查的督促检查机制。泉州市委第二指导检查组基本常驻晋江，全程参加市委学习调研阶段的各种重要活动，深入基层调研指导，对我市学习实践活动发挥了强有力的督促指导作用。

二是持续思想发动，营造了浓厚氛围。市委动员部署会后，各参学单位迅速启动，全部在规定时间内召开支部党员大会或全体人员会议进行动员，党员市领导都参加了联系点动员会并作强调讲话。各参学单位综合运用《简报》、专题网站、宣传标语、宣传栏、广场LED大屏幕电视、巡回宣讲等形式，持续进行思想发动，在全市形成浓厚的学习实践活动氛围。截至目前，中央学习实践活动专题网、省委学习实践活动专题网和省政府网报道我市做法共17条（次），泉州市委实践办《简报》刊发我市做法共5条（次），本级实践办公室编发简报45期，各参学单位自编工作简报500多期，《晋江经济报》、晋江电视台和晋江新闻网共报道或刊发我市学习实践活动动态139条。

三是创新形式载体，保证了学习质量。坚持把学习培训作为整个学习实践活动的基础工作来抓，先后下发《关于在开展第二批深入学习实践科学发展观活动期间严格学习纪律的通知》、《关于进一步做好学习调研阶段工作的意见》等文件，明确学习内容，严肃学习纪律。在学习内容上，突出经济形势教育，先后邀请龙永图等著名财经专家作专题讲座。在学习形式上，除采取党员领导上党课、专家学者作辅导、集体研讨谈心得等方式外，还通过设立临时党支部、编印《学习材料选编》、开通学习实践活动专题网站、运用市远程教育平台、组建讲师团等载体，灵活开展集中培训和个人自学。如，青阳街道采取“典型支部独立学、相近行业联合学、依托社区共同学”等形式，把所辖50个非公企业党支部整合成15个参学单位。学习调研阶段，全市共组织集中学习1600多场次，其中，党员干部作专题辅导和上党课283次、邀请专家学者作专题讲座233次。

四是深入调查研究，理清了工作思路。市委紧扣我市当前迫切需要解决的重点难点问题和事关长远的深层次战略性问题，精心选定20个市级重点课题，由市领导分别带队开展调研，并组织市党政企考察团赴津鲁豫等地学习考察。各参学单位按照市委实践办提出的“六个明确”要求，结合职能特点和工作实际，精心筛选确定调研课题276个，组织精干力量，深入基层开展调研，初步形成一批有一定质量和深度的调研报告。

五是广泛开展讨论，促进了思想解放。以开展“晋江发展，我有一策”活动，带动广大党员群众参与大讨论的积极性，活动共征集到意见建议600余条。各参学单位紧密联系实际，通过“统一命题谈”、“个人心得谈”、“分层研讨谈”、“演讲辩论谈”、“网络互动谈”、“论坛交流谈”等形式，广泛组织开展大讨论活动，广大党员干部在思想上有新的收获和提高，进一步确立科学发展的新思维新理念，坚定了推动科学发展的信心和决心。

六是坚持领导带头，发挥了表率作用。坚持以各级领导班子和党员领导干部为重点对象，以各级领导班子和党员领导干部起好带头表率作用，带动其他党员干部积极参学。市级领导班子率先制定方案，率先组织中心组学习，率先开展调查研究，率先组织大讨论，率先落实实践项目，为其他参学单位提供示范。学习实践活动以来，市各套班子领导和各参学单位领导都至少参加本单位党委（党组）中心组3次以上学习，并积极参加所在党支部的集中学习，党员领导干部共带头上党课和作形势报告283次、带队深入基层调研890次、和基层党员干部座谈346场。

七是紧扣发展形势，突出了实践特色。各参学单位把应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，组织开展丰富多彩的主题活动，大力推进重点项目建设，抓紧解决一些发展过程中的突出问题，力求把学习实践活动打造成为群众满意工程。市学习实践领导小组从2009年市重点项目和为民办实事项目中筛选56个项目，作为市直有关单位重点实践项目，由各指导检查组专项督促落实。市级领导班子确定实践项目23个，全市各参学单位共确定实践项目365个。

总的来看，前段时间我市学习实践活动进展顺利，取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是一些单位创新不够，部门特点体现不够充分；二是有的单位学习实践活动与推进业务工作结合不够紧，有“两张皮”的现象；三是少数党员干部思想认识不足，参学积极性有待提高。这些问题，必须引起我们高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。

二、扎实做好分析检查阶段各项工作

我市学习实践活动从今天开始转入分析检查阶段，到7月10日基本结束。分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。认真做好分析检查工作，对于巩固和扩大学习调研阶段成果，找准影响科学发展突出问题，打牢整改落实工作基础，确保学习实践活动取得实实在在效果，起着至关重要的作用。这一阶段工作搞得如何，决定着整改落实的方向和力度，决定着我市学习实践活动最终能否取得实效。各参学单位务必充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，精心组织实施，扎扎实实地推动这一阶段工作的健康、有效开展。

一要明确一个目标任务。分析检查阶段总的目标任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。各级领导班子要通过召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等程序，认真查找“四个方面的突出问题”（即本地本单位在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题），深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，研究推动科学发展具体措施。同时，要以党支部为单位组织党员开好专题组织生活会。

二要突出两个主要对象。一是领导干部个人，要以召开领导班子专题民主生活会为核心，对照落实科学发展观的要求，结合自身思想、学习、工作情况和当前经济社会发展形势，认真查找个人在贯彻落实科学发展观、党性修养和作风建设等方面存在的突出问题，深刻进行自我剖析，找准问题的症结和根源，明确努力的方向和措施。二是领导班子集体，要以撰写高质量的领导班子分析检查报告为核心，紧密联系单位职能和工作实际，充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，深刻分析存在的问题，理清推进科学发展的思路，做到在科学发展观的认识上求“深”、在调查研究和听取意见的范围上求“广”、在分析问题和剖析原因上求“准”、在推动科学发展的思路上求“清”、在加强自身建设的具体措施上求“实”，努力使分析检查报告成为推动本单位科学发展的指导性文件。

三要抓好三个关键环节。一是召开领导班子专题民主生活会。重点要抓好确定会议主题、广泛征求意见、开展谈心活动、撰写发言材料、开好领导班子专题民主生活会等工作。按照省市有关精神，参加第二批学习实践活动的单位，其领导班子2009年度民主生活会与学习实践活动的专题民主生活会合并召开，并根据实际情况，适当扩大列席人员范围。党员市领导要参加联系点单位的领导班子专题民主生活会，并参加若干分管部门的领导班子专题民主生活会。市委指导检查组要参加派驻科级以上单位领导班子专题民主生活会，并参加若干其他参学单位领导班子专题民主生活会。各参学单位党员领导要主动参加派出机构或下属单位的民主生活会。二是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节和重点工作，是前一阶段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。重点要抓好明确努力方向、撰写分析检查报告、讨论修改完善报告等工作。分析检查报告应包含本地本单位十六大以来贯彻落实科学发展观的主要做法成效、存在的主要问题、形成问题的主要原因以及推进晋江经济社会转型升级、科学发展的思路对策、改进措施等内容。各参学单位主要领导要亲自主持领导班子分析检查报告的起草、修改、审定工作，其他领导班子成员要积极参与，市委指导检查组要做好各重点参学单位领导班子分析检查报告的审阅工作。三是组织群众评议。重点要抓好确定参评对象、组织群众评议、公开评议情况等工作。通过召开评议大会等形式，组织参评人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面，对分析检查报告进行认真评议。对群众评议中提出的正确意见要进一步充实到分析检查报告中，使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。群众评议告一段落后，要采取适当方式、在一定范围内向群众公开分析检查报告和评议结果。

四要把握四个重点问题。一是要继续深化学习研讨。巩固和运用好学习调研阶段的工作成果，建立经常性的学习机制，把学习提高贯穿于学习实践活动的始终，进一步深化理论武装，全面系统地掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；进一步深化专题调研，努力充实完善调研报告，增强分析检查工作的针对性；进一步把解放思想大讨论引向深入，不断拓展工作思路，更好地形成科学发展共识。特别是要深入学习讨论国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。二是要正确开展批评。开展批评和自我批评，要坚持实事求是，坚持党性原则，讲究方式方法，以事业为重，从大局出发，与人为善、坦诚相见，既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，真正达到增进团结，解决问题，共同进步的目的。三是要坚持边查边改。要把解决实际问题、推进科学发展贯穿于学习实践活动的全过程，坚持边学习、边分析、边检查、边整改，从工作思路、落实措施、项目带动、创新体制机制等方面入手，着手解决查找出来的影响和制约发展的突出问题。特别要坚持把推进实践项目作为开展学习实践活动的重要载体，作为衡量学习实践活动成效的重要评价标准，抓紧抓好市学习实践活动重点建设项目和各参学单位学习实践活动项目的落实。四是要加强领导指导。第二阶段的工作能否取得实效，关键在领导。各单位“一把手”要认真履行好第一责任人的责任，主动与市委指导检查组沟通，共同研究做好分析检查阶段工作的具体措施和办法。党员领导干部要发挥表率作用，深入联系点和其他基层单位调查研究，总结经验，解决问题，推动面上工作。要结合建党88周年、新中国成立60周年的宣传活动，进一步加大学习实践活动的宣传力度，充分发挥各种宣传媒体的作用，把宣传工作搞得既生动活泼又扎实有效。市委实践办、各指导检查组、各系统党委要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，及时掌握工作动态，主动提出工作建议，推动学习实践活动健康有序开展。

三、在融入和推动海西建设中增创晋江科学发展新优势

不久前，国务院常务会议原则通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；随后，温家宝总理来到我省考察，并深入我市安踏、福源等两家企业和社保服务大厅调研工作、了解民情，既是对我们的鼓舞，也是对我们的鞭策，更使我们进一步坚定了“海西应先行、晋江走前列”的信心和决心。各参学单位要把学习实践科学发展观活动和贯彻落实中央《意见》有机结合起来，进一步解放思想，先行先试，主动融入、大力推动海西建设，不断增创晋江科学发展、率先发展的新优势。

一要增创对台工作新优势。要在加快我市一批具有台资背景重点项目建设的同时，以出口加工区、装备制造业基地、围头对台保税物流园区等平台为依托，主动承接台湾产业转移；要进一步完善海港、空港建设，积极争取列为对台海上货运、空中直航口岸，努力形成对台开放、对外开放的新环境、新格局；要抓紧策划一批重点项目入岛交流，尽快把联络感情、招商引资的工作做入台湾本岛。同时，要切实办好与台湾合作的轻工职业学院，加强教育、文化、宗教、旅游等交流活动和人员往来。

二要增创城市转型新优势。全力抓好滨江商务区、国家体育产业基地等城市发展转型项目的策划、规划和建设，努力使滨江商务区成为晋江南岸的“陆家嘴”、使体育产业基地成为城市转型和产业创新的新引擎。结合贯彻落实中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，认真探索城乡改造、征地拆迁的新机制，不断完善被征地人员养老保险等相关制度，加快形成统筹城乡发展的新格局。进一步加强港口、机场、高铁、公路以及华电深沪电厂、污水处理管网、垃圾焚烧发电二期等建设，不断完善有利于城市发展转型的基础设施网络体系和环境生态保护体系。

三要增创产业升级新优势。一方面要加快传统产业的技术改造和自主创新，积极推动劳动密集型产业向科技密集型产业转型；另一方面要加速引进和培育新兴产业和高新技术产业，把利用本土资本与主动引进外部资本、国有资本以及大集团、大公司有机结合起来，多管齐下增强产业发展后劲。总之就是要通过全力落实创建滨江商务区、提升出口加工区、规整经济开发区和打造国家体育产业基地、省级装备制造业重点基地、包装印刷产业基地等“三区三基地”发展思路，不断深化产业集群、品牌建设、改制上市和自主创新等“四大战略”，加快推动产业优化升级。

四要增创公共服务新优势。深入思考、切实解决为什么我市“外来企业少、城市建设慢、办事效率低”等问题。继续推进审批流程改革，实现行政服务再提速，营造扶商、亲民的良好氛围；转变年底策划项目的传统做法，建立“全年策划项目、全力落实项目、全程服务项目”的机制；着眼于提高群众“民生满足感、环境舒适感、精神充实感、社会安全感”，切实加强资源保护和环境治理，加大医疗卫生教育文化、民生保障等各项社会事业的投入，强化公共安全管理，加快推进以改善民生为重点的社会建设。

五要增创党的建设新优势。以这次学习实践活动为契机，深化干部评价和用人制度改革，用有效的体制机制来保障和强化干部的责任心，扎实推进领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设。当前要特别重视抓好村级组织换届，精心组织，周密部署，确保换届工作有序进行，推选出一支能带领广大群众致富、真心实意为村民服务、群众衷心拥护的村级领导干部队伍。