同志们：

今天会议的主要任务是：全面总结我市开展第二批学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作，部署整改落实阶段工作。等一下，泉州市委学习实践活动第二指导检查组组长郑国器同志将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见：

一、精心组织，统筹推进，分析检查阶段工作扎实有效

我市第二批学习实践活动转入分析检查阶段以来，各级党组织严格按照上级统一部署，全力推进分析检查阶段的各项工作；市委各指导检查组深入指导，严格把关，较好地完成了这一阶段各项任务。总的看，主要有六个特点：

一是学习研讨不断深化。各参学单位始终坚持把理论学习、深化研讨贯穿始终，立足于服务海西建设大局，把国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》作为学习的重点，通过层层传达学习、邀请专家学者作专题辅导讲座、在《晋江经济报》上推出系列专访报道、开展对台合作课题研讨等多种形式组织学习，切实把思想和行动统一到中央、省、泉州、晋江市委的决策部署上来。组织参学单位党员到惠女水库坝区和纪念馆实地学习参观，增强党员干部的发展信心和服务意识，提振全市上下创业激情。建立晋江大讲堂、经济名家讲堂、干部学堂、科学发展献策论坛、青年论坛等学习交流平台，初步构建理论学习的长效机制。

二是征求意见广泛充分。各参学单位立足实际，通过设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、开辟专栏等形式，广开言路、广纳谏言，广泛征求各界意见建议。市委、市政府通过召开座谈会、电话信函、工作组走访等形式，广泛征求泉州市直部门以及我市社会各界的意见建议。一些单位采取开辟网络论坛、发送手机短信、面向社会公开征集“金点子”等形式征求群众意见。据统计，全市各参学单位分析检查阶段共征集到意见建议2720条，其中对领导班子及其成员的意见1160条。

三是剖析检查比较深入。各参学单位精心组织领导班子专题民主生活会，做到会前充分准备，广泛谈心交心；会上正确开展批评与自我批评，开诚布公谈问题、找原因、提建议；会后及时梳理问题，明确整改思路。同时，组织好专题组织生活会，对照科学发展观要求，查找差距不足，明确努力方向。泉州市委徐钢书记亲自参加市委常委会学习实践科学发展观活动专题民主生活会并作重要讲话。

四是分析报告质量较高。各参学单位党员主要负责同志都比较重视分析检查报告的起草工作，召开领导班子扩大会议进行充分讨论，广泛听取各方面意见，反复修改完善。挂钩党员市领导和市委指导检查组提前介入，加强指导，严格把关。在形成分析检查报告过程中，各参学单位普遍综合了前阶段学习调研、解放思想大讨论、征求意见和民主生活会的成果，在查找突出问题、深入分析原因、科学制定对策上下功夫，形成了质量较高，指导性、针对性较强的分析检查报告。

五是群众评议比较实在。各参学单位认真制订群众评议方案，采取大会评议和书面评议相结合的方式，广泛吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的各级党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表、企业家代表和服务对象代表对领导班子分析检查报告进行评议，提出修改意见，使分析检查报告更好地凝聚群众智慧、反映群众意愿，指导科学发展。评议结果显示，市四套班子分析检查报告群众满意率都在96%以上，各参学单位分析检查报告群众满意度也都在90%以上。

六是边查边改力度较大。各参学单位坚持把学习实践活动同应对国际金融危机、落实“三保”任务、加快海西建设和推动当前工作紧密结合起来，边学边改、边查边改。市委、市政府先后召开全市环境污染大整治动员大会、制止“两违”暨非煤矿山整治工作会议和全市干部作风建设工作会议，深入开展制止“两违三乱”、环境污染整治和干部作风建设活动；启动以规范行政自由裁量权为重点的第七轮行政审批制度改革；举办政风行风“一线一车”服务企业现场对话活动，建立健全工业生产调度制度和重点税源奖励扶持政策，设立私募股权投资基金，着力解决经济社会实际问题。据统计，全市第二批参学单位共查找突出问题583个，已完成整改312个。 

虽然我市第二批学习实践活动分析评议阶段工作进展顺利，但是，我们也要看到工作中还存在着一些问题和不足。如，有的单位存在被动应付走程序的现象，征求意见不够广泛，查摆出来的问题过于宽泛，批评自我批评不够深入，领导班子分析检查报告质量不够高，整改措施不够具体，边议边改力度不大。对这些问题，必须高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。

二、突出重点，把握关键，认真抓好整改落实阶段各项工作

我市学习实践活动从今天开始转入整改落实阶段，到8月底基本结束。整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。关于整改落实阶段的工作安排，印发的文件材料已经讲得非常明确，等一下，市委实践办还会就有关业务作进一步说明。这里要强调的是，整改落实阶段的核心任务是集中力量抓整改、抓落实。各单位一定要严格抓好整改落实的各个环节，把整改落实阶段的各项工作做细、做实、做到位。 

一要科学制定整改落实方案。各参学单位要立足单位实际，把制定整改落实方案同贯彻落实国务院《若干意见》结合起来，同贯彻落实“三保”工作结合起来，同贯彻落实中央和省、泉州、晋江市委关于加强和改进党的建设有关要求结合起来，切实把领导班子分析检查报告中提出的整改思路、解决问题的措施和完善制度的工作具体化，使整改工作有章可循、群众满意度测评有据可依。要筛选和确定一批整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确解决问题的措施和具体办法。对具备条件可以在学习实践活动期间解决的问题，要抓紧整改落实；对难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，积极创造条件，逐步予以解决。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门和责任人，并及时向市委实践办和市委指导检查组反馈整改落实情况。要采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项要作出公开承诺，并将落实情况向党员、干部和群众通报，自觉接受监督。

二要集中力量解决突出问题。各参学单位要根据整改落实方案，集中力量、集中时间、集中精力解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待且看得见摸得着的实事好事，让人民群众真正感受到学习实践活动带来的新气象新变化。要坚持从实际出发，立足海西建设的新形势、新任务、新要求，围绕发展经济、改善民生、维护稳定、服务群众，着力解决在思想观念、体制机制、干部作风、领导能力等方面存在的突出问题。要加强沟通协调，各参学单位要把查找出来的问题纳入整改落实范围，采取有效措施，共同推动问题的有效解决，对那些涉及面宽、解决难度较大的问题，主要负责同志要亲抓亲为，加强协调，抓好落实。

三要积极稳妥创新体制机制。对照科学发展观的要求，应该说参加第二批学习实践活动的单位在管理体制、运行机制和日常管理等方面都存在或多或少的差距和不足。各参学单位既要认真完成需要整改的具体工作，又要注意创新体制机制、完善管理办法。要对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，该废止的及时废止，该完善的及时修订完善，需要新建的抓紧时间研究制定。市委办、市政府办要牵头组织、指导相关职能部门认真做好废、改、立工作。要注意从实际需要出发，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，一方面，要加强与中央和各级有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的意见和办法，确保中央和各级促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实；另一方面，要紧密结合本地本单位实际，积极探索，大胆实践，以体制机制创新保障本地本单位科学发展。同时，还要注意把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。

四要精心组织群众满意度测评。按照中央和省、泉州市委的部署，学习实践活动基本告一段落时要组织开展群众满意度测评，主要是测评对解决影响和制约本地本单位科学发展的突出问题的满意度、对开展学习实践活动情况的满意度，目的是真实了解民意，实事求是评价活动成效，及时发现存在的不足，确保活动取得实效。各参学单位要高度重视，及早准备，精心组织。测评结束后，要根据测评情况，进一步完善整改落实方案，使整改措施更加切实可行，学习实践活动更见成效。

三、围绕目标，紧扣要求，增强整改落实的针对性和实效性

整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段。能否通过整改落实，解决存在的突出问题，创新体制机制，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会和党的建设各个方面，是确保学习实践活动达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”总要求的关键。各参学单位一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以高度的政治责任心，正确掌握政策，加强组织领导，增强整改落实的针对性和实效性，确保学习实践活动实现预期目标。

一要围绕实现“党员干部受教育”目标，在努力取得和扩大思想成果上下功夫。搞好这次学习实践活动，党员干部受教育是基础，检验学习实践活动是否取得成效，首先就要看党员干部在用科学发展观理论武装头脑上是否下了真功夫、对科学发展观的理解和把握是否达到了新高度、推动科学发展的能力是否有了新提高。在学习调研和分析检查阶段，广大党员干部通过系统的学习，加深了对科学发展观的理解和把握。进入整改落实阶段，各参学单位仍然要毫不放松地抓好理论学习，继续针对广大党员干部在落实科学发展观上的思想和认识差距抓好“补课”，使科学发展观真正转化为广大党员干部谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，真正成为推动晋江经济社会发展的强大动力。当前，各参学单位要继续引导广大党员干部认真学习贯彻国务院《若干意见》、中央领导同志来闽视察的重要讲话精神、7月8日中共中央政治局常务委员会关于研究部署维护新疆社会稳定工作会议精神、习近平同志在部分省区学习实践活动座谈会和中央学习实践活动领导小组第八次会议上的重要讲话精神以及省委“四个专题”调研精神，真正把深入贯彻落实科学发展观的要求和加快海西建设的战略部署，转化为推动整改落实、促进科学发展的实际能力和自觉行动。

二要围绕实现“科学发展上水平”目标，在努力取得和扩大实践成果上下功夫。搞好这次学习实践活动，科学发展上水平是核心。在开展学习实践活动的过程中，必须始终坚持发展第一要务不动摇，谋求全面协调可持续的科学发展。一是完善发展思路。前阶段，各参学单位在深入调研、召开专题民主生活会、形成分析检查报告的过程中，按照科学发展观的要求，审视过去、形成共识、总结经验、查找不足、分析原因，初步形成了今后一段时期的发展思路。在整改落实阶段，要继续对既定的发展思路进行不断完善。特别要紧密结合本地本单位实际，紧扣海西建设大局，进一步强化观念对接、思路对接、政策对接、项目对接和机制对接，进一步解放思想、先行先试、有为运作，找准工作着力点和突破口。二是加快发展步伐。充分发挥对台优势，抓紧制订我市贯彻落实国务院《若干意见》的《实施意见》，在融入和推进海西建设中争取有新的突破，努力打造海西先行先试实验区、两岸产业对接示范区和交流合作前沿平台。继续加强经济运行监测分析，跟踪抓好年度170个重点项目和“4.19”鞋博会开（竣）工项目，千方百计挖潜、增收、保增长，全力稳住经济大盘。加快滨江商务区、经济技术开发区、出口加工区和国家体育产业基地、省级装备制造业基地、省印刷产业基地“三区三基地”建设，实施产业集群、品牌建设、改制上市和自主创新“四大战略”，发展总部、会展和物流“三种经济”，用好国际、国内“两种资源、两个市场”，切实转变经济发展方式，尽快形成集约发展的新格局。三是推动城市转型。强化城市集聚、辐射、带动功能，大手笔规划滨江商务区、滨海运动休闲产业带、总部商务区和会展中心区。统筹推进新农村建设，坚决制止“两违”行为，持续开展城乡环境卫生大整治和重点流域、重点区域、重点行业、重点企业、重点环节的环境污染综合整治，切实改变城乡环境“脏、乱、差”现象。

三要围绕实现“人民群众得实惠”目标，在努力取得和扩大惠民成果上下功夫。搞好这次学习实践活动，人民群众得实惠是目的。各参学单位要在前段边学边改、边查边改的基础上，下大力气办几件群众最关心、最直接、最现实的实事好事，使学习实践活动真正成为群众满意工程。一是力纾民生。始终注意体察民情，珍惜民力，关注民生，纾解民困，加快落实为民办实事项目，逐步完善社会保障体系，大力发展慈善事业，努力在各项工作中进一步体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二是力保稳定。坚持稳定为先，始终绷紧防范这根弦，及时排查、调处、化解各类不稳定因素，严厉打击各种违法犯罪活动，严格落实安全生产责任制，铁腕整治“多合一”场所，确保社会长治久安，增强群众的安全感。三是力改作风。加强机关作风和效能建设，树立和弘扬良好作风，激发党员干部干事创业激情，强化责任意识和服务意识，提高科学发展的执行力，在执行上比精神、比速度、见高低，进一步密切党群、干群关系，让人民群众切实感受到学习实践活动所带来的实惠。

同志们，整改落实阶段工作是学习实践活动的最后一个阶段，也是整个学习实践活动的落脚点，群众关心，社会关注。不管我们前面的工作做得再好，问题找得再准，措施定得再细，如果落实不到位，整改提高就成了一句空话，目标任务也就难以实现。希望各参学单位再接再厉，全力以赴，深入扎实地做好整改落实各项工作，圆满完成整个学习实践活动任务，向党和群众交出一份满意的答卷。