中共晋江市委实践办若干制度

为进一步加强市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室（以下简称市委实践办）的自身建设，树立良好的形象和作风，提高工作效率和工作水平，高质量完成各项工作任务，参照上级有关规定，结合实际工作需要，特制定以下工作制度：

一、上班制度

1、实践办工作人员实行坐班制，作息时间按市直机关的规定执行，遇事未经请假不得离岗。

2、工作人员请假三天（含三天）以内，由各组组长审批；请假三天以上，报请办领导审批。各组组长、副组长遇事需请假，报请办领导审批。

3、根据节假日值班安排方案实行值班制度。值班期间值班人员应坚守岗位，认真做好电话记录，及时查收处理传真邮件，遇到重要事项需及时向办领导报告，并做好上传下达工作。前后班次应认真做好交接。

二、发文办理规定

发文办理包括公文拟稿、核稿、会稿、签发、登记、印制、分发、归档等程序。

l、凡拟以市委学习实践活动领导小组和本办名义制发或转发的文件，按照业务范围，由相应工作组负责起草。

2、起草公文要正确使用文种和格式，明确标题、正文、附件、主送机关、抄送机关、密级、紧急程度、主题词，拟稿人、核稿人等相关人员应在文稿上签名并标明具体时间。

3、文稿送核时应附上有关文件材料或情况说明，以便校核并供领导审阅时参考。

4、文件正式印发前，要对文件的审批手续、文种、格式等进行复核，确定文号、分送单位和印制份数。

5、凡以市委学习实践活动领导小组和本办名义发出的文件，均由综合组进行登记、编发文号。

6、对外发文由各承办的工作组按要求负责印制、装封、发送。

7、文件形成后，应将原稿（包括附件）和正式文件一式三份送综合组存档。

8、学习实践活动工作《简报》的原稿（包括附件）和正式稿（三份）由宣传组负责整理成卷建档。

三、收文办理规定

收文办理包括文件等材料的签收、登记、分发、拟办、传阅、承办、归档等程序。

1、寄给市委学习实践活动领导小组和本办的信件，统一由综合组负责拆封，并视情况分送或呈报。平件直接送交各组，重要件报送办领导阅签。

2、各参学单位来信来访，统一由指导与项目组登记办理或接待处理。

3、收到的文电要及时处理或呈报，急件要随收随送。

4、办理公文传阅应当随时掌握公文的传阅情况，避免漏传和延误。

5、各组从上级领导处领回的文件、签批件等有关材料，凡涉及其他工作组工作范围的，应及时联系协调，避免失误。

6、文件传阅后应及时退回综合组整理归档，信访件由指导与项目组负责整理成卷建档。

7、各参学单位的活动方案、班子分析检查报告、整改落实方案、工作总结，以及市委各指导检查组的工作总结，由指导与项目组负责整理成卷建档；市各套领导班子的分析检查报告、整改落实方案等有关材料，由秘书组负责整理成卷建档。

8、中央、省委和泉州市委学习实践活动工作《简报》由宣传组整理成卷建档。

9、学习实践活动项目建设的各种材料由指导与项目组整理成卷建档。

四、文书档案管理办法

1、归档的文件材料主要包括：上级文件、明电、简报、领导讲话等材料；市委文件；市委学习实践活动领导小组和本办印发的各种文件、明电的印制稿、签发稿；市委领导的重要指示、批示和讲话；各种会议记录、工作意见、实施方案、总结、报告、简报、大事记、新闻宣传材料、项目建设材料等；市各套领导班子的分析检查报告、整改落实方案；市委各指导检查组的情况报告、工作总结；重要的群众来信、来访材料；典型事迹材料，违纪党员纪律处分材料和组织处理材料；其他具有保存和利用价值的文件材料。

2、文件材料按工作范围和有关要求，分别由秘书组、综合组、宣传组、指导与项目组整理成卷，分阶段送综合组统一存档。

3、卷内文件一般按时间或文件重要程度排列，并反映在案卷标题中。问文在前，复文在后；批复在前，请示在后；主件在前，附件在后；正本在前，底稿在后。案卷组合后，应认真编写页号，填写卷内目录、备考表。

4、查阅档案时，严禁拆卷、涂抹、勾划、折叠，以免损毁档案。不得擅自把文书档案带出，确因工作需要外借的，须报经办领导同意。

5、文件档案设立专用橱柜，由专人负责管理。

五、财务管理规定

1、学习实践活动专项工作经费挂放市委组织部财务帐户，由综合组组长负责审批核支、综合组内勤负责管理结报。

2、各组所有开支报销都需开具正式发票，发票要注明开支用途，经有关经办人签字、工作组组长审核、综合组组长审批后，由综合组统一报支。大笔用款（30000元以上）需事先报办领导同意。

3、各组因公务需要借用公款时，应由借款人按规定填写三联式借款单，经工作组组长同意、综合组组长审批，由综合组办理借款手续。公务借用公款应在公务结束10天内办理借款核销手续。

4、凡开具和取得的发票，必须按发票管理规定的品名、单位、数量、金额及内容等据实填写，字迹要清楚，不得涂改、挖补；凡从外单位取得的发票及原始凭证，必须盖有填制单位财务印章或发票专用章。

六、印章使用和管理制度

1、市委学习实践活动领导小组和本办印章由综合组指定专人管理，印章必须妥善管理，不准取出办公室外使用和存放，不得私自交由他人代管。

2、严格用印审批，原则上市委学习实践活动领导小组印章需经领导小组组长或副组长批准同意才能使用，本办印章需经办领导批准同意才能使用。

3、严格用印管理，凡使用市委学习实践活动领导小组或本办印章都需登记，用印由印章管理员办理或现场监印。禁止在各种空白纸张、介绍信等上盖印。

4、如发文、套印须用印模，须履行签收手续，用完后要及时将印模送还注销。

七、办公设备使用和管理制度

1、办公设备为公共财产，由综合组负责统一登记和管理。

2、各组需要添置办公设备时，应事先列出清单交综合组汇总，由综合组汇报、办理。

3、各组要负责做好本组电脑等办公设备的日常管理和维护，需要维修的由综合组负责联系。

4、办公车辆由综合组统一调度管理，原则上按照优先确保泉州市委指导检查组用车、先急后缓、先来后到的办法进行。

八、办公及会议场所管理制度

1、每个工作日上午上班和节假日前一天下午下班前，各组要组织打扫本组办公室卫生。

2、综合组负责泉州市委指导检查组办公室、会客室、办公场所公共部分的管理，定期组织打扫和整理。

3、本着谁使用谁整洁原则，各组在使用会议室、会客室后，要对会议室、会客室进行整理，包括清洁桌面、地板、茶具、桌椅，关闭门窗和电源。

4、各组使用会议室要事先报综合组，由综合组统一与市委党校协调安排。

九、安全保密制度

认真落实保密工作制度，严格做好有关文件资料、统计数字的保存、保密工作。凡向上级报送、对外联系、向下提供的有关资料、统计数字均须报办领导审阅同意。涉密电子文档资料必须保存于电脑内网；涉密废文稿等不得随意丢弃，必须及时粉碎或统一销毁。严格做好防火、防盗、防水和保密防范工作。节假日和下班时必须关闭所有电脑、打印机、碎纸机、饮水机等办公设备电源，上锁有关涉密材料，锁好门窗。

十、调研、学习、汇报制度

1、各组要建立经常性调研机制，特别在学习实践活动每批次开展之前和各个阶段工作的前、中、后时间，要注意做好调研工作，及时掌握全市学习实践活动工作进展情况，研究新情况新问题，提出意见或建议。

2、建立健全学习制度，强化理论武装和业务学习，坚持以个人平时自学为主、工作组定期组织集中学习为辅，切实做到学习在先、理解在先、落实在先。

3、建立定期工作汇报制度，各组每周要分别召开工作例会，回顾总结上周工作，布置安排本周工作，并认真填写《每周工作情况登记表》，于每周一上午下班前交由综合组统一汇总后报办领导。每月召开一次实践办全体人员会议，由各组组长汇报阶段工作情况，研究部署下一阶段工作，交流经验信息，协调解决问题。

      市委实践办工作人员请假审批表

注：本表一式两份，一份由本人保存、一份由所在工作组保存。

          市委实践办电话记录单

     市委实践办工作组每周工作情况登记表

注：请于每周一上午下班前将本表交由综合组统一汇总后报办领导。