青阳街道党工委、市直各系统党委，市直各单位，市委各指导检查组：

根据上级统一部署和《晋江市开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（晋委[2009]18号）精神，结合我市实际，现就做好开展第二批学习实践活动学习调研阶段有关工作通知如下：

一、时间安排

学习调研阶段时间安排在3月下旬至4月底左右，主要任务是组织好学习培训、深入调研、解放思想大讨论三个环节，这三个环节要统筹结合，交叉进行。集中学习培训每星期安排两个半天时间（或6小时），其中至少一个半天时间（或3小时）应安排在周六或晚上等其它业余时间进行。各参学单位要正确处理学习与工作的关系，统筹安排学习时间，确保学习与工作“两不误、两促进”。

二、方法步骤

（一）认真做好准备工作（3月下旬至4月5日）

1、明确学习对象。各党（工）委、各参学单位要开展调查摸底，深入了解本系统本单位的基本情况，准确掌握领导班子和党员干部队伍的基本情况，明确学习实践活动对象，建立学习实践活动参加对象各种花名册。

2、成立工作机构。各党（工）委、各参学单位都要成立活动领导小组，组长由党（工）委书记、参学单位党员主要领导干部担任，并抽调政治强、作风正、有实际工作经验和能力的同志组建学习实践活动办公室，具体负责学习实践活动日常工作。

3、制定方案计划。各参学单位要根据《晋江市开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（晋委[2009]18号）和本通知要求，结合各自实际，认真细化实践活动方案和学习调研阶段工作计划，并于4月10日前报系统党委和市委实践办备案。各系统党委不再制发具体实施方案。

4、确定实践载体。各参学单位要围绕市委提出的“海西应先行，晋江走前列”实践载体，结合本单位工作特点，研究确定具体的实践载体，实践载体要主题鲜明，有的放矢，体现工作职能，突出实践特点，并贯穿于整个学习实践活动的全过程，使学习实践活动充分体现本地本系统本单位的特点。

5、召开动员大会。各参学单位4月5日前必须召开全体党员参加的动员大会，非中共党员的干部职工可列席参加。各系统党委可不再进行动员部署。各党委（党工委、党组）书记、单位党员主要领导、党组织负责人要亲自动员部署，要邀请党员市领导参加联系点单位的动员大会，市委指导检查组要根据实际需要，尽可能安排时间参加派驻单位的动员大会。思想发动要覆盖到所有党组织和全体党员，不留空白，要做到既有一定的声势，又扎扎实实，不搞形式主义。

（二）扎实抓好学习培训（4月上旬至4月底左右）

1、学习内容。要组织广大党员干部原原本本学习党的十七大、十七届三中全会报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要深入学习全国、省、泉州和晋江市“两会”，中央纪委第三次全体会议，中央、省、泉州市经济工作会议和晋江市委2009年度工作会议精神；学习中央政治局常委参加学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告和胡锦涛总书记等中央领导同志最近的一系列重要讲话精神；学习中央、省、泉州、晋江市应对当前经济形势的一系列决策部署和泉州市党政代表团赴江浙考察学习报告；学习省委八届五次全会、泉州市委十届四次全会和晋江市第十一届党代会三次会议精神。

2、学习形式。主要通过个人自学和集中培训两种形式进行，各参学单位要制定具体学习培训计划，合理安排时间，明确学习内容，细化学习要求，处理好工学关系。个人自学主要采取读本自学、专题网站自学、远程教育平台自学等方式，我市建立学习实践科学发展观专题网站，近日将正式开通；集中培训主要采取党员领导干部上党课和作专题报告、专家学者辅导讲座、集体研讨、心得交流等方式。要把形势任务教育作为一项重要内容，紧密结合党员干部的思想实际，结合国际国内形势特别是当前经济形势，结合我市“项目建设年活动”和“两区三基地”建设，结合我市推动科学发展和经济社会转型升级过程中面临的主要问题，进行形势任务教育，使广大党员干部在本地本系统本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上统一思想、统一认识、统一步调。

3、学习要求。一要抓好理论学习。每位党员在学习中要认真做好学习笔记，写好心得体会，做到学有所思、学有所悟、学有所得。要结合当前形势和工作实际学习，坚持在学中干、干中学，以学习培训提高思想认识，以思想提高推动工作落实，以落实工作检验学习成效。二要严格学习纪律，逐级建立考勤和请假制度。学习实践活动期间，参学单位主要负责同志除了参加中央、省、泉州和晋江市委、市政府安排的会议、活动外，一般不再安排其他外出活动；需要外出的，要报市委指导检查组同意后，按干部管理权限履行报批手续。其他党员干部一般也不安排其他外出活动，力争做到不请假、不外出。特殊情况因事缺勤的必须补课，确保学习时间、内容、人员和质量的落实。三要对不同行业、不同层次的党员提出不同的要求。对离退休干部（职工）中不能正常参学的党员，应采取“一帮一”、学习小组挂钩联系等灵活多样的方式组织他们参加，学习内容、时间可酌情减少；对年老体弱、行动不便、确有困难的，经本人同意、所在党（工）委批准，可不参加学习培训。对流动人员中的党员、企业中的党员，应在坚持基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，组织参加学习培训。四要发挥党员领导干部表率作用。党员领导干部要参加至少2次党委（党组）中心组集中学习，并积极参加所在党支部组织的学习，主动与基层党员干部座谈，带头给党员上党课、作形势报告，并主动抓好分管部门、单位的学习实践活动。各基层党组织负责人是本单位学习实践活动的直接责任人，要带头学习，带头进行理论思考，带头发言，带头撰写心得体会，带头遵守各项纪律制度。

（三）深入开展调查研究（4月中旬至下旬）

1、制定调研方案。各单位要紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，紧扣全市发展大局，结合本单位职能特点，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，确定1－2个调研课题，制定具体的调研活动方案，明确调研时间、内容、对象及目标要求。

2、深入开展调研。要认真抓好调研活动方案的组织实施，通过召开座谈会、个别谈话、实地考察、入户走访、查阅资料等形式，深入基层、深入群众调研，广泛征求各级党代表、人大代表、政协委员和基层单位、干部群众、服务对象的意见和建议，力求理清“求先行走前列”的工作思路，力求把一些困扰科学发展的深层次、关键性问题研究深、研究透。机关事业单位要着重围绕贯彻落实中央和省、泉州、晋江市委一系列决策部署，围绕保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研；国有、集体和非公有制企业要着重围绕明确发展思路，完善发展战略，转变发展方式，开拓国际国内市场，调整优化结构，推进技术创新，提高核心竞争力，增强企业的活力、影响力和控制力等方面开展调研；街道社区要着重围绕创新城市基层管理体制，提高街道社区公共服务水平，加快城市经济转型升级步伐等方面开展调研。领导班子成员要带队开展调研，带头广泛听取意见建议，带头撰写调研报告，高质量完成调研任务。

3、形成调研报告。把深入调研与深化学习结合起来，在深入调研的基础上，认真梳理和查找影响科学发展的突出问题，形成有一定深度的调研报告，提出具有针对性和可操作性的对策建议，使深入调研的过程转化为指导实践、推动发展的具体行动。市直各参学单位调研报告要在5月5日前报送市委实践办。市委学习实践活动领导小组将适时召开研讨会交流课题调研成果。

（四）开展解放思想大讨论（4月下旬）

1、明确讨论主题。紧紧围绕省委提出的“四求先行（解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行）”主题，紧密联系当前经济形势和本地本系统本单位实际，深入开展解放思想大讨论，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，把思想观念统一到推动晋江经济社会转型升级上来，把发展思路集中到转变发展方式、深化改革创新、破解发展难题、完善体制机制上来，形成“海西应先行，晋江走前列”的强烈共识和强大动力。

2、突出讨论重点。根据大讨论主题，结合工作实际，重点讨论四个问题：（1）如何提高以科学发展观为指导应对国际金融危机、推动经济社会转型的能力，切实解决好发展的路径问题；（2）如何牢固树立群众观念，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，切实解决好发展的目的问题；（3）如何进一步解放思想，大胆创新，切实解决好发展的动力问题；（4）如何努力查找精神状态、工作作风、服务意识和廉洁自律等方面存在的突出问题，转变作风，提升素质，切实解决好发展的保障问题。通过讨论，深入思考、仔细琢磨本地本部门本单位在实现“四求先行”中的责任、需要解决的问题，着力解决“什么是科学发展、为什么要科学发展、怎样科学发展”、“什么是先行、要不要先行、怎样先行”以及“晋江如何持续求先行、走前列”等问题，努力消除广大党员干部在科学发展观上的模糊认识和片面思想。

3、创新讨论形式。各参学单位要立足自身实际，采取灵活多样的互动讨论形式，切实增强讨论成效。要开展以科学发展观为主题的专题学习讨论活动，交流学习科学发展观的心得体会，交流探讨贯彻落实科学发展观的思路措施。党员领导干部、广大党员要认真撰写心得体会，积极参与讨论活动。要积极拓展人民群众建言献策的渠道，通过开通热线电话、设立意见箱、举办演讲比赛、征文比赛、知识竞赛，以及在系统内部局域网上开辟论坛等形式，动员和引导人民群众参与大讨论。要开展“金点子”征集活动，收集整理在大讨论活动过程中出现的好思路、好点子、好举措。

    4、转化讨论成果。在深入开展大讨论的基础上，各地各单位要结合当前和全年具体工作，确定一批为民办实事项目和重点建设项目，把大讨论成果转化为促进科学发展的具体措施。要及时制定和完善促进科学发展的规章制度，把大讨论成果转化为保障科学发展的体制机制。党员领导干部要进一步树立科学发展观念，在发展理念、发展思路、发展途径、发展方法上勇于创新，把大讨论成果转化为领导和推动科学发展的实际能力。

三、建立工作制度

（一）边学边改制度。各参学单位从学习调研阶段一开始，就要对边学边查边改提出要求。在学习调研中，要对照科学发展观的要求，联系查找出来的突出问题，联系本地本系统本单位实际，联系党员个人的思想工作情况，切实采取有效措施，抓紧帮助解决几件群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办几件群众迫切希望解决的实事，让党员干部群众切实感受到学习实践活动的实际效果。

（二）指导检查制度。挂点党员市领导要认真履行职责，经常深入挂钩点调查研究，解决实际问题，指导开展工作，力争把学习实践活动的联系点建成示范点，做到以点带面，指导全局。市委指导检查组要有重点地抽查党员特别是党员领导干部的读书笔记、学习体会，有选择地参加基层单位特别是各级领导班子的专题学习讨论会。各有关单位要自觉接受市委指导检查组的指导和检查，并为市委指导检查组开展工作创造必要的条件。

（三）重要事项报告制度。各地各系统各单位要认真执行重要文件报送、重要信息传递、重要活动通报、重要事件报告和重要事项请示制度，切实加强上下联系和沟通。各系统各单位确定一名联络员，负责文件传递、信息报送、报表汇总、资料收集等工作，确保学习实践活动有序开展。各系统、各参学单位联络员名单及联系方式请各系统党委汇总后于4月10日前统一报送市委实践办。

（四）“回头看”制度。开展“回头看”是确保学习实践活动不走过场的有力措施。学习调研阶段结束前，市委将组织各参学单位开展一次“回头看”，及时发现问题，认真补缺补漏，确保这一阶段的工作真正取得实效。

（五）阶段总结制度。各学习实践活动单位要认真做好阶段小结，主要内容有四个方面：（1）基本情况；（2）主要做法（注意突出重点，体现特色）；（3）初步成效；（4）存在问题及下一步思路。阶段小结在学习调研阶段基本结束时，报送市委实践办。

中共晋江市委深入学习实践

科学发展观活动领导小组

2009年3月30日