美国次贷危机引发的全球性金融危机，从2008年下半年开始对我市经济发展产生较大冲击，工业生产放慢，出口需求下降，经济效益下滑，主要经济指标增速持续回落。今年伊始，随着金融危机对国内实体经济影响的进一步加深，我市经济也进入了最困难的时期，经济增速大幅度回落，主要经济指标增幅呈现低位运行态势。各级政府和企业同心协力，积极应对，使经济运行开始发生积极变化，部分经济指标出现了止跌企稳迹象。当前，在国际金融危机尚未见底的情况下，如何正确看待我市经济运行面临的形势，采取更加积极的应对措施，确保经济平稳增长、顺利度过调整年，是值得有关方面深入思考的。本文拟从统计角度对有关问题作一些粗浅的探讨。

一、金融危机影响仍在持续

受金融危机影响，我市经济从2008年下半年开始出现持续回落后，今年开局继续下行，可谓“乍暖还寒时分，最难将息”。从一季度的主要经济指标运行情况看，尽管我市经济基础较好，基本面仍处于平稳发展平台上，但是金融危机对我市实体经济的负面影响也不能低估，而且其影响仍在持续。

（一）经济发展速度继续放慢，第二产业居首。一季度全市完成地区生产总值（GDP）149.41亿元，按可比价计算比去年同期增长5.7%，同比增幅比去年同期回落9.4个百分点，创下十年来单季同比增幅新低；这一增幅分别低于全国0.4个百分点，低于全省1.7个百分点，低于泉州市1.7个百分点，在泉州市11个县（市、区）排名中列居第7位。从三次产业看，第一产业增加值增长0.5%，增幅比去年同期回落0.4个百分点；第二产业增加值增长5.4%，增幅回落10.2个百分点；第三产业增加值增长6.5%，增幅回落8.2个百分点。在三次产业结构中，我市第二产业所占比重最大，约占三分之二，而增速回落也最大，可见其杀伤力之大。

（二）工业增速继续大幅回落，企业压力加大。受金融危机的持续深入影响，企业节后总体开工率、生产线的开工程度普遍低于去年同期，产能相对过剩，减产面扩大，盈利能力下滑。从产值完成情况看，一季度全市工业总产值完成299.99亿元，按价格指数缩减法计算比去年同期增长4.8%，增幅较去年同期回落14.2个百分点；其中，规模以上工业产值完成254.61亿元，增长5.3%，增幅回落16.5个百分点。从企业生产情况看，一季度全市规模以上工业企业产值比去年同期减少的有588家，占全部规模以上单位数的42.3%，占比较去年底提升5.5个百分点；减少产值50.99亿元，减少幅度达37.9%，较去年底扩大15.7个百分点。从企业盈利状况看，一季度全市规模以上工业主营业务收入、利税总额增幅分别比去年同期回落了12.9个百分点、7.7个百分点；全市累计有64家规模以上工业企业发生亏损，较去年同期增加27家、较去年底增加22家；亏损额达8276.6万元，较去年同期扩大118.8%。从区域经济发展看，一季度全市共有8个镇（街道）的规模以上工业产值为负增长，而去年同期仅有1个。

（三）市场消费增速放缓，拉动作用减弱。消费需求在经过去年的快速增长后，今年增速呈现出明显回落态势，消费对经济增长的拉动作用有所减弱。一季度，全市社会消费品零售总额完成52.28亿元，同比增长13.9%，增幅较去年同期回落10.4个百分点。其中，限额以上商贸住宿餐饮业零售额完成11.16亿元，增长14.6%，增幅回落71.3个百分点；占全社会消费品零售额的比重为21.3%，分别比去年同期和去年末回落0.3个百分点和1.5个百分点，显示出我市部分规模商贸住宿餐饮企业增长乏力、支撑力度减弱。

（四）出口依然疲软，外向发展不容乐观。从产品出口看，一季度全市全社会商品出口交货总值12.01亿美元，同比增长4.1%，增幅回落15.3个百分点。全市自营出口2.54亿美元，增长11.0%，增幅回落2.6个百分点，部分商品出口出现明显下滑。据检验检疫部门统计，一季度主要出口商品的鞋靴类出口首度负增长，共出口10235批、2.92亿美元，同比分别下降20.2%和12.3%；机电产品、玩具、食品农产品等出口额分别下降23.0%、24.2%、38.6%。从利用外资看，一季度全市累计批准外商投资企业3家、增资扩营项目6个，分别比去年同期减少5个和8个；投资总额0.22亿美元，合同外资0.19亿美元，同比分别下降94.6%和88.5%；外商实际到资额1.43亿美元，同比增长7.1%，增幅较去年同期回落4.8个百分点。

（五）财税收入增幅锐减，收支矛盾突出。一季度，全市财政总收入完成18.01亿元，同比仅增长0.2%，增幅较去年同期回落20.1个百分点；其中，地方本级收入完成9.07亿元，增长0.6%，增幅回落33.2个百分点。主体税收收入下滑明显，一季度税收收入（不含契税及耕占税）出现了近年的首次同比下降，降幅达2.6%。与收入低速增长相反，财政支出呈现刚性，大幅增加，收支矛盾突出。一季度全市财政总支出9.59亿元，同比增长24.5%，收支增幅差距由去年同期的2.7个百分点扩大到24.3个百分点。

二、经济数据显示的积极变化

尽管金融危机的影响仍在深化，但由于中央果断采取强有力措施，福建省、泉州市与我市各级各部门各企业积极应对，通过建立市镇领导挂钩企业、定期走访企业制度，组织新一轮产业政策梳理、修订，拓宽企业融资渠道，加快企业技术改造升级和创新，等等。这些措施开始收到效果。经济数据显示，经济运行在压力加大的情况下已经出现了一些积极变化，有望企稳。

（一）工业出现企稳迹象。从一季度来看，虽然形势依然严峻，全季经济主要指标完成不好，但从各月情况来看，出现逐月好转的势头。1月份全市规模以上工业产值同比下降了4.1%。但2月份以来，各级各有关方面适时出台具体措施已见成效，对遏制工业经济下滑起到积极作用。从工业产值看，1-3月同比增长5.3%，比1-2月回升1.4个百分点。从先行指标看，工业用电量降幅收窄，1-3月全市工业用电量（不含泉州直供区）虽下降4.0%，但比1-2月份的下降9.1%收窄了5.1个百分点，其中，3月份比2月份增长了45.8%。从支柱产业看，五大传统产业和五大新兴产业中纸制品业同比增长18.6%，制鞋制革业增长17.2%，电子机械业增长14.9%，食品饮料业增长13.5%，建材陶瓷业增长7.7%。从骨干企业看，运行较为健康、引擎作用突出，一季度工业产值累计超亿元企业达53家，比去年同期增加4家，完成产值100.06亿元，占规模以上工业产值的39.3%，现价同比增长21.6%，对规模以上工业产值增长的贡献率达171.5%，拉动规模以上工业经济增长9.1个百分点。

（二）投资拉动较为显著。在中央扩大内需和泉州市实施“项目建设年”战略的有力推动下，今年来我市固定资产投资维持高位运行，在投资、消费、出口“三驾马车”中，投资对经济增长的拉动效果也最为直接、有效。一季度，全市固定资产投资完成30.62亿元，同比增长26.9%。其中，城镇以上口径固定资产投资完成26.40亿元，增长22.0%。从产业投向看，第二产业城镇项目投资增长18.3%，第三产业投资增长20.1%。从投资来源看，非国有经济投资占全部城镇项目投产额的93.1%，其中，民营经济投资额占全部城镇项目投产额的的67.6%。从房地产投资看，一季度全市房地产开发投资增长23.1%，继续维持较快增长。从重点建设项目看，截止3月底，全市76个重点在建项目开工58个，开工率76.3%；完成投资13.9亿元，完成年度计划的20.0%，比去年同期提高7个百分点。

（三）企业景气有所回升。企业家的信心指数与企业景气指数开始触底回升。根据国家统计局泉州调查队公布的数据，一季度泉州市企业家信心指数和企业景气指数分别为94.1点和98.2点，分别比2008年第四季度上升7.5点和5.7点，双双结束了自2007年第三季度以来持续下滑局面。由于调查的样本中晋江的企业占了将近一半，因此这个调查结果对晋江具有一定的代表性，从中也可看出我市企业家对当前经济环境的看法有所改变，信心开始回升。

（四）金融支持力度加大。2008年底我国开始实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在促进经济增长方面发挥了更加积极的作用。3月末，全市金融系统各项贷款余额339.01亿元，比年初增加38.10亿元，增长12.7%，增幅较去年同期提升11.9个百分点；与去年同期相比，则多增加了35.85亿元。

（五）居民收入稳步增长。一季度，我市农村居民人均现金收入3293元，同比增长7.6%，其中人均工资性收入增长11.1%；城镇居民人均人均可支配收入5821元，增长6.2%，其中人均工薪收入增长7.3%。

三、正确估计内外部环境变化

总体来看，外部环境依然严峻，存在的不确定因素仍较多，我市又是一个外向依存度较高的城市，外部环境对我市经济的影响将是比较深刻的。因此，尽管部分经济指标开始出现积极变化，估计今后几个月我市经济运行难以快速回升，仍将处于底部调整阶段。

（一）国际经济环境的变化

根据有关方面的分析预测，目前国际金融危机仍在继续向纵深发展，何时见底尚难以预料，有可能持续较长一段时间。世界经济下行，必然表现为消费需求的减少和国际市场的萎缩。同时，随着全球经济的进一步衰退，国际贸易保护主义重新抬头，并且有加剧趋势，特别是欧美等发达国家技术壁垒日益高筑。如欧盟REACH法规对制鞋制革、纺织服装等使用化学品的限制，美国《2008消费品安全法改进法案》加强消费品特别是儿童产品的安全管理等等。

当然，目前国际经济环境也出现了一些积极因素，如，各国政府极力救市，世界原油价格触底回升，主要股市相继反弹，消费活力有所增强，等等。特别值得注意的是，目前来自欧美等发达国家的订单有所恢复，尽管这是以去库存化为前提所带来的一个短暂的需求回升，但对需求市场也透露出了一个积极信号。应该说，世界经济环境的改善也在一定程度上决定着我市经济增长的恢复周期。

（二）国内经济环境的变化

为应对国际金融危机，国家于去年底实施了积极的财政政策、货币政策和产业振兴政策，迅速出台 4万亿元投资的经济刺激方案，确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，主要涉及民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等，整个宏观经济呈现出企稳回暖态势。在对中国经济未来一段时间的预测判断上，根据国家统计局中国经济景气监测中心于2009年3月末进行的中国百名经济学家调查显示，71%的经济学家认为，我国经济会在2009年年内触底回升，其中认为在第三季度和第四季度触底回升的分别占25%和24%；对于“触底”之后的复苏之路，多数经济学家认为不会触底后迅速反转，而是需要有一个逐步复苏的过程。应该说，我国经济整体环境的改变有助于我市经济保持平稳增长。同时，最近国务院通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，海西板块建设有望大提速，这也为我市加快发展提供了契机。

但也应该看到，国家推出的“4万亿”刺激经济计划，我市从中受惠的项目并不多，后续的效应并不是十分明显，对我市的影响是比较有限的。同时，在目标市场的需求和转向上，将更加复杂，竞争将更加激烈。一方面，随着全球发达经济体市场需求的减弱，国内企业尤其是出口型企业纷纷寻找新兴的出口市场，如南美、非洲、中东等受金融危机影响较小的国家或地区，将会造成企业间“挤独木桥”之困，加剧企业间的竞争。另一方面，出口受阻也将导致大量的出口型企业把目标转向国内市场，参与国内市场的争夺，以求取生存发展，使得市场竞争格局更加复杂化。

（三）我市经济的优劣条件

尽管未来一段时间外部环境对我市经济发展面临诸多不利因素影响，但应该看到，我市经济经过改革开放三十年来的发展和积累，已经具备了强健的根基，比如，爱拼敢赢善赢的人文精神优势，处于海峡西岸经济区前沿地带优势，相对完善配套的产业集群优势，民营经济较为活跃的优势，拥有众多知名品牌和上市公司的效应优势。这些优势无疑为我市企业发展增强了抗风险能力，将为度过当前这场危机提供强有力的支撑。同时，我们也应该看到，我市经济中民营经济占绝对优势，在企业总数中中小企业占绝大多数，在正常的经济环境下，这些中小企业具有“船小好调头”优势，然而，在这场金融风暴面前，这个优势却变成了劣势。这些中小企业要摆脱困境需要花费更大的气力，对此应该有充分估计。

综上所述，笔者认为，今明两年我市经济运行更倾向于“U”型走势为主，2009年基本上是一个调整年，以平稳发展为主基调。这期间，不排除个别月份经济可能出现较大幅度波动。

四、几点对策建议

这场金融危机给全人类造成空前浩劫，在重创经济的同时，也在人们的心理上留下累累创伤，企业家信心指数一度跌进低谷。现在有一些企业在等待、观望，等待经济见底。笔者以为，与其等待见底，不如从干做起。对于当前我市经济低位运行态势以及出现的积极变化，既不宜过于悲观，也不宜盲目乐观，应该给予理性的看待，以务实的态度，按照“稳大盘、促增长，上项目、扩内需，谋转型、调结构，保民生、重和谐”的总体要求，扎实推进各项工作。调整年的关键工作就是练好“内功”，加紧结构调整，增强经济内涵，养精畜锐，蓄势待发，在经济复苏时赢得主动、抢占先机、加快发展。根据前面分析，对如何保持我市经济平稳发展提出几点建议:

（一）力保工业增长稳大局。工业一直是我市经济增长的重要支撑，其对全市经济增长的贡献率已超过60%。因此，推动工业尤其是制造业发展仍是当前我市经济领域首要抓好的一项重要工作。

1.加强工业运行监测。要进一步加强对规模工业企业尤其是亿元企业的监测和监控力度，深入了解企业主要经济指标完成情况、开工、融资、订单、市场销售等情况及投资意向，注意跟踪，加强分析。要着力解决企业发展中存在的困难和问题，提振企业发展信心，深化政企互动，及时兑现帮扶政策。

2.加快产业集群发展。要对制鞋制革、纺织服装、陶瓷建材、食品等传统优势产业领域进行高端化、高新化提质改造，增强核心竞争力；要精心培育和大力扶持电子信息、节能环保、机械设备、生物医药、新型材料等成长性好的新兴产业，形成持续强劲的增长后劲。

3.推进技术改造升级。要利用此次金融危机给企业带来的产能萎缩的时机，化压力为动力，加快对现有技术装备的改造升级。特别要利用美元和欧元持续贬值的机会，引导企业立足于产业发展需求，积极引进国外先进技术和设备，全面提高企业的技术装备水平和生产效率。要积极引导鼓励企业由加工生产型向生产制造型和“智造型”延伸，由投资少见效快向资金密集、技术密集的大规模长线投资的发展方向转变，进一步加强企业自主知识产权的研发与保护，不断提高企业的核心竞争力。

4.鼓励企业抱团发展。要充分运用“麻绳”原理（即一根绳子可以轻易被人拉断，两根绳子拧成麻花状就能抵抗外力侵袭），鼓励企业加快转变经营理念，通过强强联合或兼并收购形式，组建企业集团，使企业间的资金、技术、市场、品牌、人力资源等资源配置进一步优化，优势互补，构建长期合作渠道，消除内耗，解决单打独斗局面，走联合带动、共同发展的路子。特别是鼓励中小企业积极参与重组、为品牌企业配套贴牌加工等，缓解企业用工难、融资难、用地难等矛盾。

（二）加快投资增长增后劲。以泉州“项目建设年”和“4.19”鞋博会签订项目为契机，继续加大全社会固定资产投资力度，为经济持续较快增长增加后劲。

1.加快项目落实转化。全力推进2009年确定的本级重点项目尤其是76个在建重点项目建设，力促一批项目尽快开工、一批项目建成投产。要抓紧落实去年获得中央新增投资的11个项目，促成项目尽早建成投入运行，并积极争取2009年新增中央投资项目补助。要抓紧解决项目用地难、落地难、融资难等现实问题，通过关停一些规模小、管理差、污染重企业，进行资源整合，把有限资源向规模大、管理好、成长性强的企业和项目集中。

2.启动民间投资资本。民间投资是社会投资的主要组成部分，也是确保投资较快增长的重要来源。要通过政策引导和发挥市场机制的作用，鼓励支持民间资本广泛参与基础设施、民生工程和生态环境建设，引导非国有经济投资生产性领域，投资高新技术项目。

3.加大项目对接力度。要把握跨国集团战略调整和央企生产力发展趋势，优化对接合作机制，吸引跨国公司、世界500强、国内100强、央企带项目来晋投资兴业，力争大项目的引进建设有新的突破。要借助海峡西岸经济区发展纲要的实施，充分发挥侨台优势，积极实施“回归工程”，主动承接台湾产业转移和一批晋江籍技术密集型企业返乡投资。

4.推进工业园区建设。要集中力量推进以经济开发区、出口加工区、滨江商务区、体育产业基地、装备制造业基地和包装印刷产业基地等“三区三基地”为重点的工业园区建设，加快整合存量土地资源，鼓励引导新办企业、增资扩营企业向园区聚集，同时着手建立工业项目准入审查、项目用地预审等相关工作机制，从产业导向、投资强度、纳税贡献等方面加强管理，努力提高园区新上工业项目投入产出效益。

（三）扩大消费需求添动力。在当前外部需求减弱，扩大出口难度加大的情况下，要积极引导和扩大消费需求，力争社会消费品零售总额持续较快增长，为保增长奠定基础。

1.加强消费引导宣传。要尽快完善社保，加大财政补贴，增加就业机会，努力增加城乡居民特别是中低收入者的收入，完善和用好消费政策，更好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。

2.搞好市场综合规划。要在合理规划城市商业网点，改造提升大型综合商场，积极发展连锁、超市、大卖场等新型流通业态的基础上，活跃城乡流通，培育和开拓农村消费市场。要进一步完善中国鞋都、食品市场、陶瓷市场、伞具市场等专业市场管理，提高这些市场的辐射力和竞争力。要加快农村市场的开拓力度，增强农村经济的造血功能，特别是要抓好家电下乡补贴政策的配套落实，最大限度提高农民的收入水平和消费能力。

3.大力培育消费热点。要鼓励中高收入阶层扩大消费，合理引导住房、汽车、通信等消费，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休闲等消费领域。房地产是重要的支柱产业，可以拉动50多个行业，房地产市场的平稳运行在一定程度上关乎整个经济的发展。

（四）调整出口导向拓市场。支持企业多元化开拓国际市场，减少局部市场大起大落给企业出口造成的冲击，力保市场份额不丢失、力争出口增速不下滑。

1.积极拓展新兴市场。在巩固欧美日等现有传统出口市场的基础上，要加快拓展南美、非洲、中东以及俄罗斯等新兴市场，减少对传统市场的依赖。要大力实施“走出去”战略，支持企业在境外设立自有销售网络，填补金融危机给部分市场留下的空档；要抓住2010年中国-东盟自贸区全面建成的契机，加快东盟市场的品牌扩张。要引导企业调整结构和转变发展方式，提高出口产品的技术含量和附加值，降低生产成本，提升企业生存发展的利润空间。

2.加大政策扶持力度。积极宣传、发动企业争取各级财政扶持外贸出口政策，吸纳财政资金扶持外贸发展，重点扶持传统特色产品、龙头生产型出口企业、流通性外贸企业提高出口竞争力，帮助出口企业更大限度挖掘出口潜力。要推行对进出口企业的奖励政策，充分发挥财政资金的杠杆扶持作用，及时兑现进出口企业的奖励资金。

3.强化出口风险防范。鼓励企业参加出口信用保险，推动我市出口企业应保尽保，帮助更多企业通过参保降低收汇风险，规避因金融危机而导致进口国信用失灵所造成的损失。

4.大力发展电子商务。加快发展电子商务平台，引导更多企业加入电子商务平台并且通过电子商务寻找贸易机会，实现网络交易，让产品营销数字化、网络化，降低企业营销成本。

（五）加快结构调整谋长远。要利用此次国际金融危机给国内企业，尤其是劳动密集型、技术含量较低的代工企业（OEM）造成冲击所产生的“倒逼机制”，加紧转变经济增长方式，促进产业结构调整升级，在调整中完善、在完善中提升。

1.突出产业优化升级。要紧紧抓住国家轻工、纺织、装备制造、电子信息等10个行业调整振兴计划出台的有利时机，进一步通过优化重组、改造提升，发展先进产能，淘汰落后产能。要针对晋江要素资源日趋紧张的现状，在新一轮产业结构调整中，必须对产业进行合理选择、科学取舍、有的放矢，适当抬高产业进入门槛，优先考虑新工艺、新能源、新材料、高新技术和集群配套产业，严格控制污染型、高耗能、低效益产业；同时，要适度引导本地成熟产业、高耗能产业和企业逐步向外地转移，以腾出更多空间承接国际上新兴或高新技术产业向晋江转移。

2.加快第三产业发展。要加快推进围头、深沪港口型物流中心、火车站物流中心和磁灶大功山物流轻工区建设，带动国内外大型物流项目进驻运作；加快推进内坑火车站周边货运专业园区建设，引导布局分散的重点货运企业集聚发展。要坚定不移地推进“科技兴市”战略，鼓励和支持企业建设与产业链发展相结合的研发中心或行业科研机构，扶大做强一批具有高水平科研龙头机构或孵化中心，深化与科研院校的联合协作。要着眼于高素质人力人才的培养，加快推进高教园区和各类职业学校的建设，着力改善劳动力素质结构，为传统产业升级和新兴产业发展提供人力人才资源的支撑和储备。

3.发展都市型现代农业。都市型现代农业是顺应城市化建设要求和农业发展水平提升而产生的一种新型现代农业发展模式，它把生产、生活、生态、示范、休闲、观光等多种功能融为一体，具有优良生态、优美景观、优势产业、优质产品的显著特性。目前，我市农业增加值占GDP的比重不足2%，并且处于工业化、城市化加快推进的重要时期，有条件有实力发展都市型现代农业。一要抓好规划；二要机制创新，按照政府引导、社会参与、企业运作的思路，积极研究解决诸如土地经营权流转、多元化投融资、管理机制等问题；三要抓好政策支持，探索由政府、企业及农户三方共同构成的风险互助等保障机制；四要抓好科技支撑，重点加强实用技术的推广和应用。

4.加快人才引进吸纳。针对当前我市存在的人才结构性矛盾，立足晋江的经济优势，加大财政补贴力度，彻底改变对高层次人才吸引力不足的被动局面，在津贴、落户、住房、医疗、配偶工作和子女入学等方面提供优惠待遇，解决引进人才的后顾之忧。建立柔性引进机制，按照“不求所有、但求所用”、“不求所在、但求所为”的原则，刚柔相济，鼓励国内外各类优秀人才采取柔性流动方式来晋江创业。