2008年，全国各保税区积极应对全球金融危机的冲出，不断拓展区域功能，优化产业结构，提高服务质量，探索适应企业运作的模式，继续保持了较为平稳的经济发展态势。其中，经济规模有所扩大，主要指标增幅回落；货物贸易发展加速，社会效益逐步提升；危机影响十分明显，持续发展动力不足。

    危机冲击影响明显进出口增速大幅回落据海关统计，2008年全国保税区实现进出口货值1362.95亿美元，其中出口464.51亿美元，进口 898.44亿美元，分别同比增长6.4％，1.6％和9.0％，进出口增幅同比下降11.2个百分点，进出口额占前二位的上海外高桥，深圳保税区分别同比下降16.4%和30.2%。主要特点是：进出口逐季下滑，四季度逐月下滑；金融危机影响严重。保税物流园区实现进出口91.21亿美元，其中出口 41.09亿美元，进口50.12亿美元，分别同比增长20.1％，7.5％和33.7％。保持了一定的增幅。

    （一）进出口逐季下滑，增幅回落明显受国际金融危机影响，全国保税区，保税物流园区的进出口呈明显的逐季下滑趋势，四季度跌入全年谷底。从贸易方式上看，全国保税区去年一般贸易进出口121.5亿美元，同比增长70.8％。加工贸易进出口363.2亿美元，同比下降..8％，加工贸易萎缩是影响保税区进出 口的主要因素。保税区仓储转口贸易869.3亿美元，同比增长8.5％，占进出口总额的63.8％。12月份保税区仓储转口贸易也出现了19.2％的降 幅，其中，进口下降23.4％。

    （二）四季度逐月下滑，金融危机影响严重2008年四季度，全国保税区进出口298.11亿美元，其中10月、11月、12月各为109.96亿美 元，94.33亿美元和93.82亿美元，分别同比增长0.7％，下降19.0％和下降19.4％，呈明显的逐月下滑趋势，到12月，同比下降的区域已占 保税区总数的60％。保税区12月当月的进口同比下降21.4％。其中，保税区的来料加工、进料加工，分别同比下降45.0％，41.0％。

    经济规模持续扩大社会效益较快提升前三季度各项经济指标平稳增长，第四季度大幅回落。不同地区差异较大，部分区域发展较快。

    （一）经济效能有所提升，社会贡献继续增强统计显示，2008年全国保税区实现增加值2168.35亿元，同比增长17.8％，每百元销售收入所创造的增 加值为14.62元，保持较高的产出量。宁波保税区依托贸易业务大力发展高新技术产业，全年实现增加值135.60亿元，同比增长31.7％。天津港和大 连保税区发挥整体功能优势，培育优势企业，实现增加值385.05亿元和218.49亿元，分别同比增长30.6％和29.6％。成为拉动全国保税区增加 值增长的重要因素。保税物流园区也得到较快的发展，全年共实现增加值13.57亿元，同比增长88.7％。

    据统计，全国保税区2008年实现税收总额1118.77亿元。其中海关税收708.6亿元，地方税收410.17亿元，分别同比增长 23.9％，20.3％和30.7％。特别是天津港保税区实现的地方税收达到79.17亿元，同比增长101.5％，增幅位居全国保税区之首。税收增长为 保税区可持续发展奠定了坚实基础，也进一步提高了对国家和地方经济的贡献度。

    （二）少数区域继续领跑，强弱差距进一步扩大统计显示，全国各保税区经济规模继续放大，2008年共实现销售（经营）收入14831.5亿元，同比增长 18.0％。其中上海外高桥、天津、张家港、大连、宁波和厦门象屿保税区保持平稳较快增长的发展态势，全年共完成销售（经营）收入13138.57亿元， 占全国保税区的88.6％，同比增长20.45％。上海外高桥、天津港、张家港保税区的经济规模已居全国保税区的前三名。保税物流园区也得到较快的发展， 全年共实现营业收入117.23亿元，同比增长59.2％。其中张家港实现营业收入38.28亿元，占全国保税物流园区的32.65％，继续保持领先位置。

    招商工作稳步推进服务贸易发展提速据统计，2008年全国保税区共引进投资企业4089家，吸引投资额139.41亿美元，分别同比增长5.3％和下降 3.7％。引进外资企业690个，占引进企业数的16.9％，同比下降12.9％。主要特点是：外商投资继续下降，服务贸易比重上升，重点区域成效突出，政策环境引力增加。

    （一）外商投资区域相对集中，产业转移趋势明显全国保税区2008年批准外企投资93.64亿美元，合同利用外资69.15亿美元，实际利用外资 33.66亿美元，分别同比下降13.5％和增长6.1％，27.7％。除大连、广州、珠海保税区同比增长外，其它均出现不同程度的下降。天津港保税区全年共吸引外资额47.6亿美元，虽同比下降20.9％，但仍占全国保税区引进外资总额的50％以上。同时，全国保税区当年引进的外资加工企业仅109个， 占引进加工企业数的41.1％，同比下降1..2％。随着上海外高桥保税区英特尔封装厂向西部地区迁移，加工制造产业转移出保税区的规模将进一步扩大，保税区加工制造产业的比重将继续降低。

    （二）服务贸易投资加速，货物贸易功能发挥较好全国保税区2008年引进贸易类项目3090个，占引进项目总数的75.6％，同比增长16.50％。大 连，天津港保税区分别引进667个和1348个，分别同比增长24.2％和23.1％。保税区现代服务业继续呈现不同程度的增长。主要表现在：一是各保税区高度重视货物贸易的发展，着力吸引跨国公司地区性采购、配送营运销售中心入驻，积极组建拓展货物贸易的商品交易市场服务平台，扩大货物贸易规模。 2008年全国保税区完成商品销售额10605.92亿元，同比增长22.5％，货物贸易成为保税区发展规模最大、增长最快的支柱产业。上海外高桥保税区 根据上海市建设“四个中心”（经济、贸易、航运、金融）的要求，积极推进贸易聚焦外高桥发展战略，打造进口贸易基地，全年实现商品销售额达到 5651.36亿元，同比增长15.3％。大连、天津港、青岛、张家港、宁波、广州保税区也大力扶持和培育货物贸易产业推进区域经济发展，大连保税区全年的商品销售额达505.38亿元，同比增长24.7％。张家港保税区为了拓展货物贸易功能，精心打造货物贸易平台，全力推进化工品市场和纺织市场的建设，取得了实效，全年完成商品销售额1839.67亿元，同比增长31.3％。二是物流产业实现稳步增长，2008年全国保税区实现物流产业营业收入 3621.55亿元，同比增长13.3％。保税物流园区实现营业收入117.2亿元，同比增长59.2%，上海外高桥保税区积极利用区位优势，推进区内企 业为长三角地区加工企业提供原材料的分拨、配送服务，全年实现物流企业营业收入2356亿元，同比增长13.6％，已占全国保税区的65.1％。青岛保税 区通过区内产业的整合，推进物流产业的快速发展，全年完成营运收入58.81亿元，比上年增长67.3％。

（中国保税区出口加工区协会供稿）